大成律师与中国乡村振兴第一村致富带头人交流创新发展经验

7月14日，大成一带一路建设研究中心主任、高级合伙人徐永前律师一行前往有着“中国乡村振兴第一村”美誉的山东省济南市章丘区双山街道三涧溪村交流咨询，受到山东省委委员、中共二十大代表、三涧溪村党委书记高淑贞的热情接待。央视黄金档电视剧《三泉溪暖》就是以三涧溪村为原型，习近平总书记亲自考察指导并特别提出“农业农村工作说一千、道一万，增加农民收入是关键”。三涧溪村的党建引领、产业振兴等良好经验正在向山东省内外、全国乃至“一带一路”区域辐射，成为名副其实的全国乡村振兴示范村。

2018年6月14日，习近平总书记前来三涧溪村看望干部群众

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高淑贞书记亲自向大成律师介绍了三涧溪村由乱到治、由穷变富的发展历程和创新治理经验，并在介绍三涧溪村专业合作社发展情况的同时提出了曾经遇到的隐疾和对法律、政策的疑惑——如何让农村合作社更好的发挥作用，集体经济组织能否走股权投融资之路，如何用好国家鼓励的一些投融资政策引入大资金建设美丽乡村等。高淑贞书记希望大成律师对相关问题做深入调研，破解乡村振兴过程中的难题。

高淑贞书记与大成律师合影

徐永前律师首先对三涧溪村的发展成绩表示衷心祝贺，接着向高淑贞书记等村委领导班子介绍了大成律师事务所30年的发展历程，认为大成与三涧溪村的发展最大的共同点有两点：一是党建创新引领平台发展，二是专业（产业）导向形成核心竞争力。尤其是后者在业务创新方面，大成形成了“主持课题、深入实践、推动立法、形成标准”的可持续发展的新路子。大成能够欣欣向荣、和谐发展的核心密码就是我党倡导什么，国家的战略和重大倡议是什么，我们就从依法合规、阳光运作的角度找准切入点和抓手，三十年来持续创新引领，助力行业和平台发展。徐永前律师从如下几个方面谈了大成律师对乡村振兴下一步发展的看法：

（1）大力发展专业合作社、联社、总社。专业合作社是适合农村发展特点的经济组织形式，是已经被实践证明的最佳农村组织形式，对整合农村的人财物、聚力聚心效果明显。大成律师主导服务的山东青州清风寨山楂发展合作社是全国第一家规范的农民合作社，获得了很大成功。建议三涧溪村在进一步规范发展树立标杆的基础上，为“一带一路”区域比如柬埔寨的菩萨省等提供中国乡村治理方案和成功实践。

（2）将合规理念植入乡村振兴的方方面面，为持续发展做好法治保障。没有合规，障碍重重，甚至寸步难行，依法合规治理同样适用于农村集体经济发展，合规就是发展力。

（3）用好乡村振兴三十六招，特别是EOD（生态环境导向的开发模式）和集体经济组织资产重组改制。这两种新的投融资模式很适合乡村振兴项目，对充分利用国家惠农政策、引进国内外优质企业集团和资本、打造美丽乡村意义重大。

此外，针对三涧溪村关注的集体经济组织土地入股问题，徐律师认为，在同地同价、同股同权的政策法律支持下，集体建设用地作价入股相关一二三产业联动平台是一个方向，实践中可以大胆创新。无论外来资本有多大，近郊的村集体经济组织一般应坚持控股权，至少应确保享有一票否决权，中远郊的土地流转原则上大资本不宜介入。

高淑贞书记对大成律师的建议深表赞同，认为对三涧溪村下一步的发展很有启发。最后，双方一致认为需要加强交流，互相助力，共同投身到乡村振兴的大事业中。

合伙人李培虎律师共同参加交流会谈活动。

三涧溪村由三个自然村组成，全村1160户，3397人，145名党员，村中国共产党支部委员会和村民自治委员会由7人组成。曾在学校和企业工作的高淑贞十多年前来到三涧溪村任第一书记，是三涧溪村发展的见证者和设计者。村子发展到如今程度，除了全体村民的共同努力外，也与中央到地方的惠农政策越来越多有关。三涧溪村坚持抓班子、带队伍、抓产业、谋发展，以集体经济组织、农业合作社、自由职业等多元经济模式并行，坚持走美丽乡村、健康乡村、法治乡村、诚信乡村、数字乡村的发展之路，吸引和留住关键人才，走出了一条强村富民道路。

三涧溪村目前成立了多个专业合作社，其中成熟运作的有三个：济南绿涧生态农业专业合作社、巾帼商贸专业合作社、古村旅游专业合作社。全体村民可以选择加入某一个合作社，以现金等方式入股，定期分红，不入股的可以与合作社建立劳动关系，获得劳动报酬。专业合作社集合村里某一类产业资源，共同发展，共负盈亏。