一、科创板重启未盈利企业上市,科创成长层带来新机遇
(一)“1+6”政策的制度突破
(二)科创成长层的定位与意义
(三)第五套标准的重启与扩大适用
(四)配套改革措施的实务影响
二、创业板启用第三套标准,支持优质未盈利创新企业上市
(一)第三套标准的核心要点
(二)对不同行业企业的影响
(三)与科创板的差异化竞争与互补
三、未盈利企业上市的选择、实务操作要点与建议
(一)未盈利企业上市市场选择要点对比(香港、A股、美国)
(二)实务操作要点与建议
2025年6月18日在陆家嘴召开的主题为“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”的论坛上,证监会主席吴清提出一系列资本市场改革措施,其中在科创板设置科创成长层,重启未盈利企业适用第五套标准上市,并推出6项改革措施,同时在创业板启用第三套标准支持未盈利创新企业上市,这一举措为众多未盈利的科技创新企业带来新的曙光。这不仅是资本市场深化改革的重要体现,更是助力科技创新企业发展、推动产业升级的关键一步。本文将深入分析这一政策对未盈利企业在科创板和创业板上市的影响及其实务操作要点。
1. “1”项核心改革:科创成长层与第五套标准重启
(1)科创成长层定位
服务对象:技术突破显著、研发投入持续、商业前景广阔但尚未盈利的企业,例如AI芯片设计公司、商业航天企业。
特殊标识管理:企业股票简称后统一标注“U”,定期披露未盈利原因及风险,并提高摘“U”标准(需连续两年盈利且累计净利润超5000万元)。
(2)第五套标准重启
核心指标:预计市值≥40亿元,主要业务或产品需经国家有关部门批准,市场空间大且已取得阶段性成果(如生物医药企业需至少一项核心产品进入二期临床试验)。
2. “6”是在科创板推出六项措施
适用范围扩大:从生物医药领域扩展至人工智能、商业航天、低空经济等前沿科技领域。
(1)对于适用科创板第五套标准的企业,试点引入资深专业机构投资者制度;
(2)面向优质科技企业试点IPO预先审阅机制;
(3)扩大第五套标准适用范围,支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业适用;
(4)支持在审未盈利科技企业面向老股东开展增资扩股等活动;
(5)完善科创板公司再融资制度和战略投资者认定标准;
(6)增加科创板投资产品和风险管理工具等。
科创板设置科创成长层,重点服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大但目前仍处于未盈利阶段的科技型企业。这一举措具有多重意义,一方面,彰显了资本市场支持科技创新的决心,稳定市场对于科技企业发展的预期;另一方面,为进一步的制度创新提供了试验田,集中管理未盈利科技型企业,便于投资者识别风险,保护投资者合法权益。
科创板第五套标准此前已在生物医药领域有一定实践并取得成效,此次重启并扩大适用范围,支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业。这意味着更多处于技术攻坚阶段、尚未盈利但具有巨大发展潜力的企业有机会登陆资本市场。例如,一些专注于人工智能算法研发的企业,前期需要大量资金投入研发,虽未盈利,但技术成果显著,商业前景广阔,如今可以借助这一政策实现上市融资。
1. 资深专业机构投资者制度
对于适用科创板第五套上市标准的企业,试点引入资深专业机构投资者制度。这些专业机构凭借丰富的投资经验和专业判断,帮助审核机构和投资者更好地评估企业的科创属性和商业前景。在实务中,企业在引入这类投资者时,需注重其资质和投资目的,确保其能为企业带来资金支持的同时,也能提供战略指导和资源对接。
2. IPO预先审阅机制
面向优质科技型企业试点IPO预先审阅机制,企业可在正式申报前申请交易所对申报文件进行预先审阅,期间信息不公开。这一机制既能保护企业的信息安全,又能加快审核注册进程。企业在申请预先审阅时,需准备充分、高质量的申报文件,以提高审阅效率。
3. 健全上市公司发展与投融资协调机制
健全支持科创板上市公司发展的制度机制,以及投资和融资相协调的市场功能。这将有利于企业在上市后更好地进行资本运作,开展并购、再融资等活动,促进企业的持续发展。
创业板第三套标准为预计市值不低于50亿元,且最近一年营业收入不低于3亿元,该标准不设置盈利要求,主要面向属于先进制造、互联网、大数据、云计算、人工智能、生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业的创新创业企业。这一标准的启用,打破了创业板对未盈利企业的上市限制,为这些企业提供了新的融资平台。
对于互联网行业中一些快速扩张、尚未盈利但用户规模庞大、市场占有率高的企业,以及先进制造领域专注于高端装备研发、前期投入巨大的企业而言,创业板第三套标准的启用是重大利好。例如,一些提供新型互联网服务模式的企业,通过创新的商业模式吸引了大量用户,虽然目前处于亏损状态,但具有较高的市场估值,有望通过这一标准实现上市。
创业板与科创板在定位和制度上存在一定差异。科创板更强调“硬科技”属性,而创业板则侧重于创新创业企业。创业板启用第三套标准,与科创板形成差异化竞争与互补,为不同类型的未盈利创新企业提供了更多选择,也丰富了资本市场的层次和结构。
1. 香港市场:国际化开放平台
(1)上市规则
主板核心规则:
18C章(特专科技):针对AI、先进制造等领域,市值要求分两类——已商业化企业需≥40亿港元,未商业化企业需≥80亿港元,且需引入资深机构投资者。
18A章(生物科技):聚焦生物科技赛道,无盈利要求,研发管线进入二期临床试验即可,目前超50家生物企业(如KLBT)已借此上市。
创业板(GEM):市值≥2.5亿港元+两年收益合计≥1亿港元+研发投入占比≥15%,适合轻资产创新企业。
(2)特点与挑战
优势:上市周期短(6-12个月),具备国际化品牌效应,机构投资者主导(交易占比超60%)。
挑战:估值相对保守,合规成本高(需符合国际准则)。
2. A股市场:政策驱动双轨制
(1)上市规则
科创板(硬科技):第五套标准针对AI、商业航天等硬科技领域,要求市值≥40亿元+主要产品商业化,需引入专业机构投资者,预审机制加速审核流程。
创业板(新兴产业):第三套标准覆盖先进制造、互联网等,要求市值≥50亿元+营收≥3亿元,侧重“创新创业” 属性。
(2)特点与挑战
优势:政策支持力度大,散户主导市场(流动性高),融资成本低(如科创债工具)。
挑战:审核周期长(12-18个月),合规要求严格(研发费用资本化需精准符合准则)。
3. 美国市场:市场化估值高地
(1)上市规则
纳斯达克/纽交所标准:纳斯达克标准二/三,针对AI、生物医药等,要求股东权益≥3000万美元或市值≥7500万美元,无盈利要求;部分企业还可通过SPAC(特殊目的收购公司)渠道快速上市。
(2)特点与挑战
优势:估值天花板高(市销率可达10倍+),后续融资灵活,国际机构主导(交易占比超70%)。
挑战:合规成本极高(年均费用超500万美元),集体诉讼风险突出。
总结:内容聚焦未盈利企业(尤其是科技、生物赛道),对比香港、A股、美国三地市场的上市规则、优势及挑战,帮企业根据自身“行业属性、融资节奏、合规能力”选适配上市地。
4. 核心维度对比表

5. 选择建议
技术全球化+高估值需求:优先美国(如AI龙头)。
本土政策支持+硬科技:优先A股科创板(如生物医药)。
国际化平衡+快速上市:优先香港(如特专科技企业)。
1. 企业上市前的准备工作
(1)明确自身定位与优势
未盈利企业在准备上市时,要清晰梳理自身的技术优势、市场前景和商业模式,突出自身在所属行业的独特价值。例如,生物医药企业要详细阐述核心产品的研发进度、临床试验数据以及市场潜力。
(2)完善公司治理与内控体系
建立健全的公司治理结构和内部控制体系,确保企业运营规范、信息披露准确及时。这不仅是上市的基本要求,也是赢得投资者信任的关键。
(3)合理规划融资用途
明确融资资金的使用计划,确保资金用于核心技术研发、市场拓展、产能提升等关键领域,向投资者展示企业良好的发展规划。
2. 上市过程中的注意事项
(1)选择合适的上市板块与中介机构
根据企业自身特点,审慎选择科创板或创业板上市。同时,挑选经验丰富、专业能力强的保荐机构、会计师事务所和律师事务所等中介机构,确保上市过程的顺利进行。
(2)积极应对审核问询
面对交易所的审核问询,企业要积极配合,如实、准确地回答问题,充分展示企业的科创实力和发展潜力。
(3)做好投资者沟通与路演
通过有效的投资者沟通和路演,向市场传递企业的价值和发展前景,吸引投资者的关注和认可。
3. 上市后的持续发展与风险防控
(1)聚焦核心业务与技术创新
上市后,企业要继续加大研发投入,聚焦核心业务,不断提升技术创新能力,保持市场竞争力。
(2)加强信息披露与投资者关系管理
定期、准确地披露企业的经营状况、财务信息和研发进展,积极回应投资者关切,维护良好的投资者关系。
(3)防范市场与经营风险
关注市场动态和行业变化,及时调整经营策略,防范市场风险和经营风险,确保企业的稳定发展。
这次资本市场重磅改革措施聚焦提升制度的包容性和适应性,以深化科创板、创业板改革为抓手,以发展多元股权融资为重点,着力打造更具吸引力、竞争力的市场体系和产品服务矩阵,统筹推进投融资综合改革和投资者权益保护,加快构建更有利于支持全面创新的资本市场生态。为科技创新企业提供了前所未有的发展机遇。未盈利企业应充分把握这一政策红利,做好上市前的准备、上市过程中的应对以及上市后的持续发展,在资本市场的支持下实现跨越式发展,为我国的科技创新和产业升级贡献力量。
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