中共北京市大成律师事务所委员会关于学习实践科学发展观活动分析检查报告

按照北京市和东城区委以及东城区司法局机关党委的部署和要求，大成所学习实践科学发展观活动不断向纵深发展，现已进入分析检查阶段。在活动中，大成党委坚持围绕科学发展解放思想，紧密联系工作实际，广泛征求意见，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，切实理清发展思路，明确努力方向，有针对性地提出了推动科学发展的新举措，对下一阶段的整改落实和大成所的科学发展产生了积极的促进作用。
　　一、学习实践科学发展观活动取得的成效 
　　大成党委清醒认识到，开展学习实践科学发展观活动对促进大成所科学健康发展具有重大现实意义。因此，大成党委首先在党员中统一思想，明确提出学习实践活动的目的，就是要在大成的各项建设中贯彻科学发展观，贯彻以人为本思想。不断创新，积极探索党组织在合伙制律师事务所、两新组织和非公社会组织中发挥作用的途径和方式，使党组织成为大成所的政治核心，发挥政治中心作用。把科学发展观的要求转化为推进大成《二五规划纲要》确定的发展战略的坚强意志、谋划大成做大做强的正确思路、增强大成全体党员为实现大成发展战略而努力的自觉性。为此，大成所党委把开展学习实践科学发展观活动作为党委成立后的第一项政治任务，认真抓好落实。一是结合实际制定活动方案，通过高级合伙人会议的支持，将大成党组织的学习实践活动变为全所的活动，党委组织，党员率先垂范，全体律师广泛参与；二是深入开展学习培训，使全体大成人充分认识到科学发展观的内涵和重大意义；三是深入调研，围绕大成的科学发展，组织开展了一系列形式多样的思想解放讨论活动；四是成功召开了扩大到支部班子的党委民主生活会。较好的完成了活动第一阶段各环节和第二阶段的前期工作，为第二阶段的民主评议和后续整改打下了良好基础。
　　（一）深刻总结了大成所党组织在贯彻科学发展观方面取得的经验
　　大成建立党组织，特别是近十年来，大成党组织以科学发展观为指导，充分发挥共产党员的先进性，以党建凝聚人心、促进发展、服务社会，在实践中逐步探索出一条在合伙制律师事务所加强党建工作的新路。一是找准了合伙制律师事务所党的基层组织的定位；二是找准了组织建设的方向和主要任务；三是找准了党的基层组织发挥战斗堡垒作用的方式；四是找准了党员利益、事务所利益、行业发展、社会责任的结合点；五是找准了培育党员奉献精神的途径和方法。这一宝贵经验得到中央领导和上级党组织的高度重视与肯定，在学习实践活动中有了进一步提升。
　　（二）总结了大成所贯彻科学发展观的经验
　　大成所成立以来，特别是近五年来，自觉贯彻科学发展观。把律师的执业活动、事务所的发展融入党的大业和民族复兴大业。以一流的、大型的、综合性的、具有专业和管理特色的、不断开拓创新的大所、强所为目标；以改革管理体制、作业模式、分配制度为动力；以逐步推进规范化、规模化、专业化、品牌化、国际化为路径；以建立资源共享和有效控制业务质量两大机制为主线；以人为本，遵循自然法则和市场法则，应用现代信息技术搭建基础和战略性律师服务平台，创建文化管理新模式。建立了先进的管理体制、科学的制度体系和以专业团队为主体的作业模式雏形。为建立全面有效业务质量控制机制奠定了基础，探索出了以逐步实现资源共享为主线、全面建设资源共享机制的路径，建立了高效的行政服务队伍，改善了内部执业环境，形成了专家学者型品牌律师团队。为谋求大成更大的发展奠定了基础。党组织在大成所的发展中发挥了积极的影响、引导和支持、推进作用。这是大成实践科学发展观的经验和成果。通过这次学习实践活动，这一经验得到进一步完善，并在全所深入推广。
　　（三）大成所自觉践行科学发展观成效显著
　　2008和2009年是实施“二五”规划攻坚的阶段，也是大成所践行科学发展观的实践年，大成党委继续坚持用事务所“二五”规划统一思想、统一认识、统一标准、统一行动。在“二五规划”确定的战略目标和基本思路的指引下，全力支持事务所管理机构贯彻以“大力发展律师业务，建设全球化法律服务网络，建设大成经营管理模式”这三大任务主线，紧紧围绕优化人才结构、进一步做实业务部门、夯实全球化法律服务网络基础这三项重点工作，积极推进事务所从个体化作业向规范化、标准化、专业化、品牌化、国际化作业的转变，为实现做大、做强、做好的目标迈出了坚实的一步。
　　截至目前，大成无论从律师人数、人员知识结构、客户拥有量、市场占有率、业务创收总额、法律服务产品的种类、服务质量、管理水平、事务所的信誉等方面都已步入了中国律师行业的前列。2008年事务所被评为“2005——2007年度全国优秀律师事务所”。三位律师被评为全国优秀律师。
　　2008年大成总部人数达到433人，律师294人。其中，高级合伙人62人、二级合伙人45人、初级合伙人52人（律师注册人数在北京市排名第三）；总部创收2.68亿元（在北京市排名第三），比去年同期增长48.81％；律师人均收入78万元，与去年同期相比增长1.3％。分所创收1.82亿元，比去年同期增长150%。
　　截至目前，境内分所达到23家（其中新建分所12家），境外分支机构32家。境内总部和分所人数1300余人。
　　（三）在实践科学发展观方面存在的不足和原因
　　要在肯定成绩和总结经验的基础上，清醒认识大成发展中存在的问题和不足。
　　1、上千人的大所仍建立在以提成制为主的分配制度和以案源人为核心组织作业的作业模式两大基础之上。由于个人利益的驱动，内部无序竞争，对市场开发、团队作业的负面效应，造成了树立品牌形象，保持内部稳定的重大风险隐患。
　　2、律师队伍中还存在一些职业素质与事务所的改革发展极不适应的成员，阻碍了人力资源的优化组合，影响了事务所整体职业水准的提升。在客户中造成了一定的不良影响。
　　3、律师队伍中还有一些成员对大成的发展战略，对大成之路仍持怀疑态度，对《合伙协议》和“二五”规划中确定的重大事项还不时的指责、抱怨，形成了对凝聚力、向心力、亲和力的反作用力。
　　4、执行力还有很多缺陷，执行机制还不够健全，对执行监督的经常化还有待加强。对执行事项的认可度和接受的自觉程度，还有待提高。
　　5、连续5年高速发展积累和产生的很多问题，对大成的改革和发展造成了不同程度的负面影响。
　　存在问题的主要原因
　　1、从客观上看，这些问题是发展中的问题，解决得不彻底、不到位是客观条件所限。近5年来，大成所总部总人数由67人增长至433人，增幅为546%，律师人数由60人增长到320人，增幅为433%。现在大成所的人员知识结构、客户拥有量、市场占有率、法律服务产品的种类、服务质量、管理水平、事务所的信誉等方面都步入了中国律师行业的前列。但是连续5年高速发展，大成所改革和发展过程中难免存在一些不同程度的问题。所以实践科学发展观，稳步推进大成的发展和改革还有一个长期的过程。
　　2、从主观上看，原因有三个方面。一是学习科学发展观的自觉性不强，还没有完全摆布好理论学习与实际工作的关系，律师平时忙具体业务工作多，政治理论学习时间少，政治理论功底还不够扎实。二是运用科学发展观解决实际问题的意识不强，对科学发展观指导作用的认识不深刻，还不能自觉从科学发展观高度去认识和把握律师工作。三是运用科学发展观解决实际问题的能力不强，特别是与律师和律所发展面临的艰巨任务相比，与司法改革向纵深推进的要求相比，与有效应对金融危机的新形势相比存在不足，在一定程度上制约律师和律所的发展。

　　二、今后工作的主要思路和举措
　　（一）党建工作
　　律师事务所是中国改革开放新时期出现的“两新组织”。积极探索和开展“两新组织”党建工作是党的十七大提出的重要任务。大成律师事务所是“合伙人依照合伙协议约定，共同出资、共同管理、共享收益、共担风险”的合伙制律师事务所，“律师事务所的财产归合伙人所有，合伙人对律师事务所的债务承担无限连带责任”，“合伙制律师事务所依法独立开展业务活动”。从《律师法》规定的合伙制律师事务所法定组织形式和治理结构来看，律师事务所党支部在律师事务所不处于直接的领导地位，它同其他党派、组织一样，在事务所没有任何特权。
　　因此，大成律师事务所党组织的战斗堡垒作用集中体现在自觉践行党的创新理论，自觉执行党的路线，造就品牌律师精英团队，通过这个精英团队在事务所各项经营管理活动中的重要地位和作用，引导、影响、支持、推进事务所在各项工作中贯彻党的路线、方针、政策，实现党对事务所的领导。
　　“二五规划”期间大成律师事务所党团建设的目标：根据十七大报告提出的“科学发展观”、“开拓创新”、“以人为本”等精神，大成律师事务所制订了指导未来五年发展的“二五规划”。“二五规划”提出，建立全球法律服务网络是大成律师事务所的主要发展任务。同时，在